自2025年后半年以來，境外投資備案的趨勢(shì)逐漸收緊，商務(wù)部、發(fā)改委、外管局等部委先后出臺(tái)政策，規(guī)范并提高對(duì)境外投資的管控。日前，從發(fā)改委、商務(wù)部、央行等數(shù)部委的操作和態(tài)度來說，中國(guó)企業(yè)的境外投資行為還將迎來大量的利用管控和規(guī)范，2025年中國(guó)的對(duì)境外投資行為管控機(jī)制仍在進(jìn)一步健全。

對(duì)于2025年12月26日發(fā)表并將于2025年3月1日起實(shí)施的《企業(yè)境外投資管理辦法》。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)責(zé)任人介紹說，新辦法責(zé)任人提高境外投資宏觀指導(dǎo)，提高境外投資綜合服務(wù)，健全境外投資全程管控，促進(jìn)境外投資連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)我國(guó)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全。

在國(guó)家對(duì)境外投資的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)明顯提高的過程中，如何在管控利用下提高境外投資企業(yè)合規(guī)化經(jīng)營(yíng)水平與提高水平，有效提高境外投資競(jìng)爭(zhēng)力，這變?yōu)榇蠹谊P(guān)心的問題，而化解這些問題首先必須根據(jù)境外投資備案。

從近期集中出臺(tái)的境外投資方面的利用動(dòng)向來說，國(guó)家支持國(guó)內(nèi)有水平、有標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)主動(dòng)妥當(dāng)開展境外投資活動(dòng)，促進(jìn)“一帶一路”搭建，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)設(shè)備、適用技術(shù)輸出，提高我國(guó)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)加工水平，填補(bǔ)我國(guó)能源供應(yīng)短缺，促進(jìn)我國(guó)有關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

在現(xiàn)階段的中國(guó)法律法規(guī)機(jī)制下，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資通常將主要牽涉三個(gè)部門的備案審批，即國(guó)家發(fā)展改革部門、國(guó)家商務(wù)主管機(jī)構(gòu)以及其國(guó)家外匯主管機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)階段的境外投資實(shí)際操作中，商務(wù)主管機(jī)構(gòu)與發(fā)改委的境外投資審查正常情況下相互獨(dú)立，不具有相互前提的情況，可以各自報(bào)送。在得到《企業(yè)境外投資證書》以及其《備案通知書》后，國(guó)內(nèi)企業(yè)方能進(jìn)行境外直接投資的外匯備案。所以在整個(gè)境外投資的過程中審批與備案的根據(jù)至關(guān)重要。

企業(yè)境外投資證書：

是指在中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)依規(guī)設(shè)立的企業(yè)(下稱企業(yè))根據(jù)新設(shè)、并購(gòu)以及其他方式在境外有著非金融企業(yè)或取得不僅有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以及其他權(quán)益的行為。